经历了一年的增速放缓之后，业内人士对2013年的电力发展态势更为关注。

　　12月27日，国网能源研究院发布《2013年全国电力供需形势分析》报告（以下简称“报告”），报告预计，2013年电力供需总体平衡，全国全社会用电量将达到5.3—5.4万亿千瓦时，同比增长7.0%—9.0%。 

　　2013年用电量或达5.3万亿千瓦 

　　报告预计，2013年全国全社会用电量将达到5.3—5.4万亿千瓦时，同比增长7.0%—9.0%。全国新增发电装机总规模约7900万千瓦。其中，水电、火电、核电、风电和太阳能分别新增容量1982、3538、536、1570和281万千瓦。2013年底，全国装机容量或将达到12.1亿千瓦左右。其中，水电、火电、核电、风电和太阳能分别占全国总装机的21.9%、69.4%、1.6%、6.4%和0.7%。火电装机比重自1985年以来首次低于70%。 

　　就发电小时数而言，报告认为全国发电设备利用小时数或将达到4716小时，同比上升131小时；其中火电设备利用小时数将达到5149小时，同比上升82小时。 

　　“明年全国电力供需或总体平衡，若夏季出现持续高温干旱天气，则华北、华东电网迎峰度夏期间电力供需偏紧，需要加大跨区支援力度。”国网能源研究院电力供需分析预测课题组一位专家表示，“各省级电网中，京津唐、河北南、浙江和重庆电网可能会出现电力供需偏紧。辽宁、福建由于核电机组的投运，电力富余。” 

　　一位电力人士在接受本报记者采访时亦表示，受经济稳中求进、产业结构调整以及房地产调控不放松等因素影响，高耗能行业用电增速不会大幅提高。“第三产业和居民生活用电仍将继续保持较快增长势头，全国电力需求增速也将比2012年有所提高。”他说。 

　　新能源发电仍是焦点 

　　据上述国网能源研究院人士透露，2013年，新能源发电规范有序发展仍是电力行业的焦点与难点。“受新能源发电特性与负荷特性不匹配的制约，新能源大规模甚至无序发展将给消纳带来更大压力。”他说。 

　　对此，报告提出四点建议：一是加强新能源与电网、与调峰电源的统一规划，建立新能源与电网工程同步规划、同步投产的有效机制。二是加快风能丰富区域跨区外送通道建设，扩大新能源消纳范围。三是加快抽水蓄能等调节电源建设，提高系统调峰能力，改善系统经济性。四是完善配套政策，出台风电基地配套跨区消纳电价机制，适当提高风电接网费用的补贴标准，健全用户侧峰谷电价政策，完善辅助服务管理办法，建立抽水蓄能电站合理的成本回收机制。 

　　“为适应分布式电源、微电网和各类新型负荷发展，满足多元化用电需求和新能源灵活高效接入，电网智能化建设也应加快。”上述分析人士说。 

　　2012年电力供需总体平衡 

　　报告指出，2012年以来，由于用电需求增长趋缓，大部分地区未出现长时间高温高湿天气，同时水电出力快速增加，电煤供应状况明显好于上年，全国电力供需总体平稳，其中华北、华东、华中电力供需平衡，西北、东北电力供应有富余，仅南方电网上半年受干旱影响电力供需形势偏紧，最大电力缺口达到653万千瓦。 

　　报告预计，2012年全国发电设备利用小时数为4585小时，同比下降146小时；其中水电3453小时，同比上升424小时；火电5067小时，同比下降227小时。 

　　“从全社会用电来看，今年增速总体也是呈趋稳态势。”国网人士表示，“今年的社会用电特点是，第三产业和居民生活用电保持快速增长，第一、二产业用电增速大幅回落，特别是高耗能行业用电增速。” 

　　数据显示，1—11月，全国全社会用电量45281亿千瓦时，同比增长5.1%，增速同比回落6.8个百分点。受工业增长放缓影响，用电占比达到73.7%的第二产业用电量同比增长3.5%，对全社会用电增长的贡献率仅为51%；而第三产业和居民用电增速分别达到11.2%和10.6%，对全社会用电增长的贡献率合计达到49%。就全国高耗能行业而言，1—11月高耗能行业合计用电量14289亿千瓦时，同比仅增长2.1%，增速同比大幅回落10.6个百分点。

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